由國資委牽頭擬(ni)訂的(de)深化(hua)國有企(qi)業改革的(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)已經過多次征(zheng)求意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)，目前已進(jin)入最(zui)后修改階段。征(zheng)求意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)過程中(zhong)反饋的(de)有關信息顯(xian)示，進(jin)一步明(ming)確國資分類監管思路(lu)可能成(cheng)為意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)重要內容。

　　事關國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革重大方(fang)向的頂(ding)層設(she)計(ji)方(fang)案出臺時間臨近。今年(nian)1月(yue)，時任國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委主任王勇在(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監管工(gong)作會議(yi)上(shang)表示(shi)，要(yao)做好國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革的頂(ding)層設(she)計(ji)，今年(nian)將(jiang)研究(jiu)制定深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革的意(yi)見，謀劃未來改(gai)革的總體方(fang)案、路線圖和時間表。隨后，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委專門(men)成立了(le)改(gai)革小組，廣(guang)泛聽取(qu)各(ge)地國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)系統(tong)意(yi)見，在(zai)總結(jie)調(diao)研基礎上(shang)，提出力爭上(shang)半(ban)年(nian)推(tui)出國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的總體方(fang)案。4月(yue)下(xia)旬，已任國(guo)(guo)(guo)(guo)務委員的王勇在(zai)陜西調(diao)研國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革時再(zai)次強調(diao)，要(yao)加強頂(ding)層設(she)計(ji)，鼓勵先(xian)行先(xian)試，推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革取(qu)得(de)新突(tu)破。

　　業內人士認為(wei)，之所以提出(chu)頂層(ceng)設計，是因為(wei)經過多年改革(ge)(ge)，國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)面臨(lin)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些深層(ceng)次問(wen)題靠(kao)單(dan)純(chun)的(de)(de)(de)小修小補已無法(fa)解決，必須拿出(chu)一(yi)(yi)套(tao)系(xi)統方案，統籌規劃(hua)，包括明確國企(qi)(qi)定(ding)位、發展路徑以及改革(ge)(ge)措(cuo)施等一(yi)(yi)系(xi)列重大問(wen)題，要對社會重點(dian)關注的(de)(de)(de)國進(jin)民退(tui)、壟(long)斷、分紅、收入待遇不(bu)公、整(zheng)體(ti)上(shang)市(shi)等問(wen)題給出(chu)明確的(de)(de)(de)解決方向。

　　4月23日召(zhao)開的(de)國(guo)資委一季度經濟形(xing)勢通報會(hui)議(yi)提出(chu)，今(jin)年中央(yang)企(qi)業增(zeng)加值增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)要(yao)達(da)(da)到8%以上，利潤(run)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)要(yao)達(da)(da)到10%以上。針(zhen)對10%的(de)利潤(run)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)目標(biao)，業內人士表(biao)示(shi)，確定(ding)央(yang)企(qi)利潤(run)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)目標(biao)應將競爭性央(yang)企(qi)和壟斷(duan)型(xing)央(yang)企(qi)予(yu)以區分。前者(zhe)可以確定(ding)具(ju)體(ti)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)目標(biao)，但對于油氣、電信等與(yu)(yu)民生關(guan)系密切(qie)的(de)壟斷(duan)型(xing)央(yang)企(qi)，利潤(run)增(zeng)速(su)定(ding)得過高可能損害(hai)公眾利益(yi)，應平(ping)衡利潤(run)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)與(yu)(yu)服務民生之間的(de)關(guan)系。

　　業(ye)內人(ren)(ren)士認(ren)為，從國資委監(jian)(jian)管角度看，頂(ding)層(ceng)設計(ji)的(de)(de)當務之(zhi)(zhi)急是(shi)(shi)解(jie)決國企(qi)(qi)分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)監(jian)(jian)管的(de)(de)問題。正是(shi)(shi)由于國企(qi)(qi)分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)模糊，才導致分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)監(jian)(jian)管和(he)考核難以落實(shi)到位。據參與征(zheng)求(qiu)意見的(de)(de)有(you)(you)關人(ren)(ren)士介(jie)紹，明確國資分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)監(jian)(jian)管思(si)路可(ke)能(neng)成(cheng)為該方案中的(de)(de)重要內容。該人(ren)(ren)士曾提議，應按(an)照功(gong)能(neng)將現有(you)(you)國企(qi)(qi)劃(hua)分(fen)為四類(lei)(lei)(lei)(lei)：第(di)一(yi)類(lei)(lei)(lei)(lei)是(shi)(shi)純(chun)公益(yi)類(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)，包(bao)括軍工、糧(liang)鹽(yan)等(deng)國企(qi)(qi)，它(ta)們的(de)(de)主(zhu)要目的(de)(de)是(shi)(shi)服(fu)務社會；第(di)二(er)類(lei)(lei)(lei)(lei)是(shi)(shi)純(chun)市場(chang)類(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)，包(bao)括汽(qi)車、電子等(deng)國企(qi)(qi)，它(ta)們的(de)(de)主(zhu)要目的(de)(de)是(shi)(shi)盈利；介(jie)乎(hu)這二(er)者之(zhi)(zhi)間又可(ke)分(fen)為兩(liang)類(lei)(lei)(lei)(lei)，一(yi)類(lei)(lei)(lei)(lei)以公益(yi)為主(zhu)、市場(chang)為輔，如石油、電信(xin)等(deng)企(qi)(qi)業(ye)，另(ling)一(yi)類(lei)(lei)(lei)(lei)則是(shi)(shi)以市場(chang)為主(zhu)、公益(yi)為輔。

　　上(shang)述人士強調，國企分類涉及(ji)協調各方利益，阻力會很大。特別是在早期做大做強的(de)政策(ce)導向下，不少國企規模大、主業(ye)雜，很難將其歸(gui)為(wei)哪一類。因此，其提出(chu)的(de)意(yi)見最終(zhong)能(neng)否被(bei)采納，仍(reng)要(yao)看(kan)最后出(chu)臺的(de)方案。