濟(ji)南有不(bu)少(shao)經營商(shang)鋪的個體戶，他們屬于外地(di)戶籍，但在濟(ji)南生活(huo)工作(zuo)多年。由于沒有在濟(ji)南繳(jiao)納社保，同時(shi)又享受了國家(jia)的免稅(shui)(shui)政策，開不(bu)出納稅(shui)(shui)證明(ming)，從而在限(xian)購(gou)政策面前(qian)丟了買(mai)房資格(ge)。

　　無論(lun)是(shi)(shi)限購政策還(huan)是(shi)(shi)免稅政策，初衷都(dou)是(shi)(shi)好(hao)的。但(dan)當兩種(zhong)政策聯系到一(yi)起時，卻出現了空當，從而“誤傷”了部(bu)分個體戶(hu)。這種(zhong)情況(kuang)的出現，對政策的制定部(bu)門和執行部(bu)門而言(yan)，未免是(shi)(shi)一(yi)種(zhong)尷尬，但(dan)不能(neng)遮(zhe)(zhe)遮(zhe)(zhe)掩掩不愿面對問題。當下最應該(gai)做的，是(shi)(shi)相關部(bu)門坐下來好(hao)好(hao)談一(yi)談，借鑒外地的成功經驗，將“誤傷”消除，圓個體戶(hu)一(yi)個安居(ju)夢(meng)。

　　2011年(nian)(nian)(nian)2月起(qi)，濟(ji)南市開始(shi)實行限購(gou)政策(ce)，非本(ben)市戶籍居民家庭要想獲得購(gou)房(fang)資格，需要自(zi)購(gou)房(fang)之日起(qi)前兩年(nian)(nian)(nian)內在本(ben)市累計繳(jiao)納1年(nian)(nian)(nian)以上(shang)個人所得稅(shui)(shui)(shui)或社會保險。就購(gou)房(fang)而(er)言，免稅(shui)(shui)(shui)政策(ce)實行后，在濟(ji)的外(wai)地戶籍個體商戶雖然走(zou)(zou)不通開納稅(shui)(shui)(shui)證(zheng)(zheng)明(ming)的路子，還可以走(zou)(zou)開社保證(zheng)(zheng)明(ming)的路子。

　　但記(ji)者(zhe)調查(cha)發現，這條路也不(bu)好走：一(yi)方面，個體(ti)戶需要找(zhao)專門的(de)人事代理機構(gou)代辦社會(hui)保險，手續(xu)比較復(fu)雜(za)；另一(yi)方面，沒(mei)有用工(gong)企業分(fen)擔(dan)社保費用，他們必須自己(ji)全額(e)繳納，在(zai)不(bu)少(shao)人看來，還(huan)不(bu)如把錢存起來。

    社保這條路成本(ben)高，納(na)稅(shui)證明的意義(yi)就(jiu)更(geng)重(zhong)要了。但2011年，我省(sheng)將營業稅(shui)繳稅(shui)門檻提(ti)至2萬元，低(di)于這一標準的個體戶就(jiu)不用繳納(na)個稅(shui)了。免稅(shui)政策讓他(ta)們丟了買房(fang)資格。

　　如(ru)此一(yi)來，兩個本身沒問題的政(zheng)(zheng)策(ce)，卻在(zai)一(yi)個特殊群體上(shang)起了“沖突”：限購是(shi)為了擠出房產市(shi)場的投機成(cheng)分，從而(er)穩定房價，客觀(guan)上(shang)有利于個體戶買房；免(mian)稅是(shi)想減輕個體戶們的經營成(cheng)本，鼓(gu)勵他們靈活就業。不過，不少個體戶卻在(zai)政(zheng)(zheng)策(ce)面前犯了難(nan)，這肯定是(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)制定者也不愿意看(kan)到的情況。

　　他山之(zhi)石，可以攻(gong)玉。相關部門(men)不妨學習(xi)一下其他城市(shi)的(de)經驗。免稅政策是全(quan)國性(xing)的(de)，外(wai)地戶籍(ji)個體戶遇(yu)到(dao)的(de)問題(ti)在其他城市(shi)也存在著。比如(ru)在“限購政策”和濟南相似的(de)廈門(men)，地稅部門(men)就(jiu)給“免稅族”開具納稅證明，只不過完稅額為零。這樣一來，問題(ti)就(jiu)迎刃(ren)而解了。

　　其實(shi)，很多政策由(you)于具(ju)體(ti)目標存在(zai)(zai)區別(bie)，或是分屬不(bu)(bu)同(tong)部(bu)門管(guan)理(li)，難免會(hui)出現銜接不(bu)(bu)暢的情況。問題的關鍵在(zai)(zai)于，相(xiang)關部(bu)門執行(xing)政策時能否考慮得更加(jia)全面(mian)，能否將政策空當(dang)及時補好(hao)，從而減少相(xiang)關人(ren)員(yuan)的煩惱。