今年國務院放權目標已完成3/4
國務院總理李克強曾定下“今年再取消和下放200項以上含金量高、能夠激發市場活力的行政審批事項”改革目標。
《第一財經日報》記者通過梳理公開資料發現，截至12日，國務院今年以來已經取消和下放行政審批事項150余項，完成上述任務的四分之三。
近日，中國政府網發布《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》下稱《決定》，再次取消和下放45項行政審批事項，取消11項職業資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。
本次下放的45項審批權限主要集中在創業、創新、基建等經濟發展領域和社會組織活動方面。
一名長期從事政府職能改革研究的官方學者昨日在接受《第一財經日報》采訪時表示，目前放權要重點集中在三個領域：投資、社會管理和一些非行政許可審批事項。
在本次下放的名錄中，激發企業活力和創新的項目占比接近三分之一，如取消“享受小型微利企業所得稅優惠的核準”，“跨省、自治區、直轄市銷售的礦泉水的注冊登記”等。
值得關注的是，此次水利、交通等方面的權限下放力度較大。“國家重點水運建設項目竣工驗收”，“國家公路運輸樞紐總體規劃審批”，“江河故道、舊堤、原有工程設施等填堵、占用、拆毀審批”，“鐵路企業國有資產產權變動審批”，“鐵路運價里程和貨運計費辦法審批”，“鐵路企業公司改制事項審批”等都被列入此批下放名單。
“從審批權限比例看，關系經濟的投資領域數量肯定最多，因此未來放權將更多集中在這一領域。”上述學者稱，但也并不是說全下放就是好，當權力下放到一定階段，政府保留這一領域一定比例的審批權是必需的。
《決定》的另一大亮點是再次取消多項職業資格許可和認定事項。
本報記者統計發現，本次取消的專業技術人員準入類職業資格，涉及國際商務、質量、稅務、資產評估、土地登記、礦業權評估、品牌管理等多個專業領域。同時，國務院決定取消各地區自行設置的各類職業資格。
《決定》認為，本次取消的職業資格涉及領域多、受益面大，有利于降低就業創業門檻、營造良好的人才發展環境，進一步激發市場創業主體的積極性。
除此之外，《決定》公布的由工商登記前置審批改為后置審批的事項主要集中在生產經營服務領域，如“自費出國留學中介服務機構資格認定”、“設立內資娛樂場所審批”、“設立內資演出經紀機構審批”等。
其次，目前以審批代替服務和政府大包大攬的現象還比較嚴重，政府的管理應該包含在公共服務中，要減少審批，完善服務。同時，應該適時讓渡某些服務項目給成熟的社會組織。此外，要保證在國務院規定的范圍之外，不再增加新的非行政許可審批事項。
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