《中國保險(xian)(xian)業發(fa)展“十二(er)五(wu)”規劃(hua)綱(gang)要》（以(yi)下簡稱《規劃(hua)綱(gang)要》），根據《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國國民(min)經濟和(he)社會發(fa)展第十二(er)個五(wu)年(nian)規劃(hua)綱(gang)要》和(he)《國務院關于(yu)保險(xian)(xian)業改革發(fa)展的(de)(de)若干意見》（國發(fa)〔2006〕23號）編制，主要明(ming)確我國保險(xian)(xian)業“十二(er)五(wu)”期間（2011－2015年(nian)）的(de)(de)發(fa)展方向、重(zhong)點任務和(he)政策措施，是(shi)保險(xian)(xian)業實現科學發(fa)展的(de)(de)藍圖，是(shi)未來五(wu)年(nian)全(quan)行(xing)業的(de)(de)行(xing)動綱(gang)領，是(shi)保險(xian)(xian)監管機構引導保險(xian)(xian)市場行(xing)為、履行(xing)監管職責的(de)(de)重(zhong)要依據。

序言

　　“十(shi)一五(wu)(wu)(wu)”時(shi)期是(shi)我國保(bao)險(xian)業(ye)發(fa)(fa)展歷史上不平凡(fan)的五(wu)(wu)(wu)年(nian)。五(wu)(wu)(wu)年(nian)來，在黨(dang)中(zhong)央、國務院的正確領(ling)導下，保(bao)險(xian)業(ye)深入落(luo)實科學發(fa)(fa)展觀，有(you)效應對國際金(jin)融危機沖(chong)擊，在全(quan)球保(bao)險(xian)業(ye)總體(ti)增長(chang)放緩的背景(jing)下，保(bao)持(chi)了(le)持(chi)續健康(kang)較(jiao)快發(fa)(fa)展的良好勢(shi)頭，行(xing)業(ye)面貌發(fa)(fa)生了(le)歷史性(xing)的新變化。

　　——發(fa)展(zhan)理念不斷更新。突破“就(jiu)保險(xian)論保險(xian)”的(de)(de)思維局限，行(xing)業觀(guan)念發(fa)生深刻(ke)轉變，“想全局、干(gan)本行(xing)，干(gan)好本行(xing)、服務(wu)全局”，以思想理念的(de)(de)創新推動保險(xian)實踐發(fa)展(zhan)，拓寬了行(xing)業發(fa)展(zhan)的(de)(de)視野和空間。

　　——市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系更(geng)加健全(quan)。形成了綜(zong)合性、專(zhuan)業性、區域性和(he)(he)集團化發(fa)展齊頭并進，原(yuan)保(bao)險(xian)(xian)、再保(bao)險(xian)(xian)、保(bao)險(xian)(xian)中介和(he)(he)保(bao)險(xian)(xian)資(zi)產管理協調發(fa)展的(de)現代市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系，管理扁平(ping)化和(he)(he)功(gong)能(neng)專(zhuan)業化的(de)新(xin)型保(bao)險(xian)(xian)機構(gou)大(da)量涌現，進一步拓寬了保(bao)險(xian)(xian)服務的(de)覆蓋面(mian)，提高了保(bao)險(xian)(xian)的(de)服務功(gong)能(neng)和(he)(he)經營水平(ping)。

　　——保(bao)(bao)險服務功能進一步發揮。積(ji)極探(tan)索推廣多形式、多渠道農業保(bao)(bao)險，積(ji)極開(kai)拓參與多層次社(she)會保(bao)(bao)障體系(xi)建設的(de)新途徑，全力以赴參與南方雨(yu)雪冰凍災(zai)害、汶川地震等重大自然災(zai)害處置，保(bao)(bao)險投(tou)資的(de)領域和影(ying)響不斷(duan)擴大，保(bao)(bao)險業對經(jing)濟社(she)會發展的(de)支持作用日益增強。

　　——現代(dai)企業(ye)制度逐步建立。保(bao)險(xian)公司治(zhi)理改革深(shen)入(ru)推進(jin)，風險(xian)管理和(he)內(nei)部(bu)控(kong)制不斷加強，信息(xi)技(ji)術等現代(dai)科技(ji)手段在保(bao)險(xian)經營(ying)管理中的(de)作用越來越大，保(bao)險(xian)公司的(de)決策能力和(he)管理水平明顯提高(gao)。

　　——保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度(du)建(jian)設全(quan)面(mian)加強。國務(wu)院發布了《關(guan)于(yu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)業改革發展(zhan)的(de)若干意見》，《保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)法(fa)》完成了第二次修訂，交強險(xian)(xian)(xian)法(fa)定(ding)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度(du)建(jian)立并(bing)全(quan)面(mian)實(shi)施(shi)，出臺(tai)了一(yi)系列促進(jin)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)業規范(fan)發展(zhan)的(de)規章和規范(fan)性(xing)文(wen)件(jian)，保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)業發展(zhan)的(de)制度(du)基礎(chu)進(jin)一(yi)步夯實(shi)。

　　——保險監管不斷完善。基本建立了償付能力、公司治理和市場行為三支柱監管框架，監管的規范化、信息化水平顯著提升，監管的科學性、有效性得到進一步加強，發現、識別、防范和控制保險業系統風險的能力明顯提高，及時、有效地化解和處置了一些公司和領域的潛在風險隱患；監管國際交流與合作不斷加強，成功舉辦國際保險監督官協會第十三屆年會，發起建立亞洲保險監管合作機制，逐步成為國際保險監管規則制定的重要參與者。